太陽紀元6年伊始，當溫度回升，土壤解凍，家家戶戶開始下地耕種。
去年新成家的男女們，有的加入了開荒的隊伍，有的開始建造新屋，紛紛忙碌起來。
在開年前，仲裁庭召開了一次大會，增加了一個政務部，阿藍擔任部長，主管土地耕種、房屋建設、戶籍管理和婚姻登記等事項。同時制定了新一年的規劃。
軍部今年最主要的任務是打通到礦山的路，工業部要打造出更多的武器、架子車和農具等。
財務部要制定稅收政策，增加財政收入，爲太陽城的建設提供資金。原本僅靠鐵礦的收入遠遠不夠。
林言作爲科技部的部長，在大會上發言表示，會研發更多的好東西，培養更多的人才。
現在最爲緊缺的是財務人員，各種賬目繁雜，還要爲推行稅收做準備，財務部的人遠遠不夠。年滿十四歲，能通過考覈就能去財務部任職，第一批先招收十個人。
水生作爲風華的得力助手，已經是財務部的頂樑柱，他將擔當大任，制定稅收政策。
今年水生十六歲，已經是個成年人。他接受了最新的思想，又是一直跟着林言學習，行事風格和林言頗爲相似。
在接到任務要制定稅收時，水生就去找林言請教。
當初仲裁庭成立之時，林言就曾提起過稅收，只是當時條件不允許施行，如今一切步入正軌，時機到了。
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現在的水生又高又瘦，長期堅持鍛鍊也沒能讓他更強壯，經常在室內待着，他的皮膚褪去了黝黑，變成了慄棕色，一頭黑髮柔順服帖，看着有幾分斯文。
看着這樣的水生，林言恍然覺得時光流逝，當初那個瘦小的男孩子已經長大成人。自己也從一個奶娃娃變成一個小女孩。
她感嘆道：“時間過得真快，水生已經是個大人，是財務部的頂樑柱，風華眼光真好，把這麼大的事交給你來做。”
水生笑得很淺，細長的眼眸中溢滿柔情，“你也長大了。風華部長是看重你，知道我們的關係，這才讓我來做這件事。關於稅收，我想聽聽你的意見。我想過了，人們剛剛能喫飽，想要徵稅還是要從高收入的人開始。”
林言搖頭，“你想的是對的。可我覺得，高收入的人佔比太少，也收不到多少稅。我也想過這個問題，我們要從商稅和農稅開始。”
“啥是商稅和農稅？”水生第一次聽說，他就知道風華讓他做事，一定是想通過他找林言幫忙。
他要做的就是從林言的想法中擬出初稿，交由仲裁庭商議審覈。一切還是要以林言所想爲基礎，有了框架後纔好完善。
林言道：“商稅就是做生意的要交稅，比如我家的飯館和各個工廠，按照經營所得收取一定比例的錢，比如每月額度達到2元起收，徵稅百分之一，超過5元徵收百分之一點五等，以此類推。”
水生眼睛一亮，“收入越高徵稅越多？”
林言點頭，就稅務的算法和水生細說了很多。
說完了商稅，她道：“農稅就是以土地爲基礎徵稅。一畝地徵稅多少，確定比例，可以用糧食抵稅。新開荒的地可以免稅兩年，滿兩年後開始徵稅。正好土地的詳細記錄雨彩已經做好，收稅時可以查閱。”
水生聽得很認真，把林言說的都記在心裏，當即就要回去整理出來，列出章程讓林言過目修改。
造紙作坊的紙產量提高，今年辦公記錄陸續更換成用紙，逐漸替代木片。
回到財務部，水生拿出本子和筆，想了想開始書寫，不知不覺間寫了幾頁紙。聽林言說，和自己動手寫，才發現其中涉及問題很多，要把各種情況羅列清楚，實施起來才能少出錯。
晚上回到家裏，林言和花紅提起了徵稅的事，家裏的飯館和地都要收稅了。
花紅大驚，“啥意思，地是咱家辛苦開出來的，咋還要交錢？飯館也是我們辛苦掙錢，爲啥要交錢？”
金仔也不理解，“交錢幹啥，憑啥要交錢，我們自己掙的錢，不能交出去。”
林言就猜到他們會這樣，應該說絕大多數人都不理解，爲啥要徵稅。
“林言，你倒是說話，爲啥要徵稅，是不是你提出來的？”花紅急忙催問，她就想不通爲啥要交錢。
林言忙安撫道：“你們先別急，聽我說。我們都是太陽城的一份子，要把太陽城建得更好，就需要花錢。這些錢從哪裏來，當然是要大家來創造。稅收的錢，也是取之於民用之於民。就像門前的路要維護，飲水渠要清理，這些都是公共事務，需要仲裁庭管理，哪一樣都要花錢。”
“現在的財政收入太少了，還要支付公務人員的工資和其他公共開支，所以，我們必須增加財政收入。財政有錢了，才能做更多利民的好事。比如去礦山的路要修，這是對所有人都有益的，沒有錢，誰願意去幹活啊。說白了，就是把大家的錢集中起來，滿足公共需求。”
花紅似懂非懂，“你這麼說也有道理，地家家都有要徵稅我就不說啥了。可飯館爲啥要收稅，我們掙的都是辛苦錢，和別人沒關係。”
“阿孃，飯館雖然是我們自己的，可我們也是佔用了公共資源，比如出現糾紛是不是要找公務人員調解，借用了公共權力。能開飯館，也是因爲有了太陽城的管理，人們生活富足才能來咱們飯館消費，這些都是無形中的，肉眼看不到，才覺得和自己沒關係。”
花紅想了想才道：“照你這麼說，葉子家的油坊也要徵稅，還有製衣坊，木工廠，燒窯廠，冶煉廠，是不是？”
“是的，阿孃想明白了？”林言驚喜地看着花紅，“這些都是商務往來，都要納稅。過幾天應該就會出稅務法，會羅列出納稅的標準，咱家飯館應該交不了多少錢，阿孃不用太擔心。”
金仔聽得一愣，“又要出新的法了？”
林言點頭，“稅務法只針對納稅，和別的無關。以後會陸續出別的法律，慢慢就習慣了。”
金仔點頭，讚道：“法律好啊，只要守法就能被保護，犯法就會受到懲罰，也有評判的標準。”他本人就是太陽城基本法的受益人，感受深刻。